关于推进金融IC卡应用工作的意见 为促进金融服务民生，保障银行卡应用安全，推动银行卡产业升级和可持续发展，人民银行决定在“十二五期间全面推进金融IC卡应用，有关工作意见如下：

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一、充分认识推进金融IC卡应用的重要意义 “十一五期间，我国银行卡实现了跨越式发展，联网通用工作不断深化，应用环境得到根本改善，银行卡成为社会大众使用最广泛的非现金支付工具军人保障卡、金融社保卡、公务卡和农民工银行卡特色服务的大规模推广，使银行卡有效承载了社会功能。

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银行卡产业的高速发展，对银行卡的应用安全、社会功能拓展、与国际支付体系融合提出了更高的要求全面推进金融IC卡应用，有利于提高我国银行卡的整体风险防控能力，降低风险损失，维护金融稳定和社会稳定；有利于增强银行卡在公共服务领域的拓展能力，实现“一卡多用，便民惠民；有利于促进城市信息化与金融信息化的结合，提升各类交易与管理的信息化和智能化；有利于带动银行卡产业升级。

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各单行的银行卡以金融IC卡为主的应用局面。

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推动金融IC卡与公共服务应用的结合，促进金融IC卡应用与国际支付体系的融合，实现金融IC卡应用与互联网支付、移动支付等创新型应用的整合（二）基本原则坚持“政府引导、市场运作、统一标准、鼓励创新的原则“政府引导是在人民银行和相关政府部门引导下，对金融IC卡全面推广进行政策指导和协调。

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“市场运作是金融IC卡迁移各实业态、应用新模式带来的发展需要。

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（三）主要任务1.优先改造受理环境自2013年1月1日起，实现境内所有受理银行卡的联网通用终端都能够受理金融IC卡其中，2011年6月底前，直联销售点终端（POS）能够受理金融IC卡；2011年年底前，全国性商业银行布放的间联POS能够受理金融IC卡；2012年12月底，全国性商业银行布放的自动柜员机（ATM）能够受理金融IC卡。

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在小额快速支付环境中布放的联网通用终端应同时具备受理接触式、非接触式金融IC卡的能力银行卡境外受理终端应参照境内终端改造时间安排、结合所在地银行卡风险状况进行迁移2.积极推进卡片发行自2015年1月1日起，在经济发达地区和重点合作行业领域，商业银行发行的、以人民币为结算账户的银行卡应为金融IC卡。

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自2013年1月1日起，全国性商业银行应开始发行金融IC卡其中，2011年6月底前，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、招商银行和中国邮政储蓄银行开始发行金融IC卡地方性商业银行以及外资银行应根据实际情况发行金融IC卡。

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3.切实保障联网通用金融IC卡跨行转接与清算系统应根据金融IC卡发展情况，及时补充完善相关规则，扩充系统承载能力，保障转接与清算及时、安全和高效4.大力拓展行业合作金融IC卡发卡与受理应注重技术创新和业务创新，重点加强在公共服务领域开展多应用，力争在“十二五期间实现与公共服务领域2-3个行业的合作。

三、积极采取相应措施，落实各项要求（一）组织方式人民银行牵头成立金融IC卡推进工作领导小组，领导小组办公室设在人民银行科技司人民银行各分支机构、全国性商业银行、中国银联成立金融IC卡工作管理机构，负责管理和协调本地区、本单位金融IC卡推进工作，落实领导小组下达的各项任务。

（二）职责分工

各商业银行和中国银联负责按时保质完成本单位金融IC卡的发行与受理，积极扩展金融IC卡在公共服务领域的应用中国银联负责保障金融IC卡跨行转接与清算，开展境外银联卡受理环境金融IC卡迁移，推进成员机构金融IC卡迁移进度。

各单位要按照金融IC卡推进工作领导小组的部署和要求，结合本辖区、本单位的战略目标、业务创新及技术发展情况，制定实施计划，将金融IC卡工作进展情况纳入绩效考核体系（三）整合资源各单位要合理利用现有人员、网络、系统和终端资源，妥善处理好金融IC卡与磁条卡的兼容受理，保障持卡人权益。

（四）密钥管理各商业银行和中国银联要加强安全管控措施，建立金融IC卡的密钥管理制度，严格按照密钥安全要求做好密钥申请、生产、发放、使用、保管及收回等各个环节的管理，做到金融密钥不外泄，确保发卡过程的安全。

（五）外包安全。采用外包方式建设金融IC卡系统的单位要全面承担安全管理责任，加强对开发、维护、运营等环节的管理，明确与外包单位的合作与分工关系，通过管理手段和技术手段有效防止安全信息泄露。

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